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区块链协会力促最高法院介入:美联储“去银行化”加密企业权限遭质疑

区块链协会(Blockchain Association)正向美国最高法院提交法庭之友意见书,支持怀俄明州加密银行Custodia Bank与美联储(Federal Reserve)的诉讼,主张美联储不应拥有广泛权力拒绝向符合条件的州特许银行提供支付系统接入服务。

该行业组织在周三提交的意见书中指出,下级法院支持美联储的裁决,等于给了联邦监管机构一种“无声的手段”,将合法企业排除在银行体系之外。意见书写道:“这一裁决认可了美联储滥用其支付服务,推进一项不正当的政策目标——对数字资产行业实施去银行化(debanking)。”

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法庭之友意见书是由非案件当事方提交的法律文件,旨在为法院提供额外论据或背景信息。此次区块链协会支持Custodia银行请求最高法院复审该案。争议核心在于Custodia银行申请美联储“主账户”(master account)的问题。

Custodia银行是一家位于怀俄明州的所谓“加密银行”,为机构客户提供数字资产托管、支付与结算基础设施以及与美元挂钩的稳定币相关产品。该银行已花费多年时间争取主账户,以便直接与中央银行进行支付结算。今年10月,上诉法院一个小组裁定,仅凭资格并不能使Custodia银行自动获得主账户。12月,该银行请求第十巡回上诉法院全席复审此案。

区块链协会认为,美联储的拒绝威胁到双重银行体系——即州和联邦政府均可授予银行牌照的机制。协会表示,如果该裁决成立,联邦监管机构可以通过拒绝支付系统接入来推翻各州的银行决策。“联邦监管机构是否可基于自身随意的好恶,侵入州的主权范围并对合法企业实施去银行化,这是一个具有非凡重要性且对全国经济产生广泛影响的问题,”意见书中写道。

该意见书称,Custodia银行的斗争是“Operation Choke Point 2.0”的最新阶段,这一名称源于奥巴马和拜登时代的计划,批评者认为该计划向银行施压,要求它们切断与被视为不利行业的往来。

“在被称为‘Operation Choke Point 2.0’的有据可查的运动中,上一届政府领导下的联邦政府‘利用含糊的规则、过度的自由裁量权、非正式指导和激进的执法行动,迫使银行不再服务数字资产客户’并停止涉及数字资产业务,”意见书表示。

目前最高法院尚未决定是否受理此案,但区块链协会的简报希望大法官们明确美联储对美国支付系统接入的控制权限究竟有多大。